国家发布放宽落户限制，房价又一次迎来上涨？

近日，国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出包括加快农业转移人口市民化、优化城镇化布局形态、推动城市高质量发展以及加快推进城乡融合发展四个方面重点任务。

其中，积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，继续加大户籍制度改革力度的相关政策引发全民热议，因为这一重点任务的提出，意味着近百个大城市落户限制取消或将放开放宽：

城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市 ：全面取消落户限制。

城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市 ：全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

超大特大城市 ：调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

根据《2017年城市建设统计年鉴》，结合公开资料，统计梳理发现，目前城区人口超过500万的城市有13座，除了北上广深这四个超大城市，还有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙为特大城市。

也就是说，未来除了这13个城市外，其他城市都将全面放开放宽落户限制，这个过程中，有一大批二线城市受益最大。包括西安、苏州、合肥、济南、青岛、大连、厦门、宁波、昆明、石家庄、南昌、福州等城市。

户籍制度改革力度的进一步加大，未来全国将有超过80%的城市取消放宽落户限制，这也意味着“零门槛落户”从中小城市扩容到大城市，城市人口将面临新一轮洗牌。对于全面放开放宽落户限制，不少人猜测或致房价上涨，那么随着户籍改革制度的进一步深入，是否会对跻身其中的城市的楼市产生影响？房价是否会因此上涨呢？

一、落实房住不炒的定位和租购并举制度的推进

超大特大城市要调整完善积分落户政策，特别是允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。这相当于落实房住不炒的定位，并且将租购并举的住房制度再向前推进一步，也意味着租房者被赋予的权益越来越大。

虽然政策的全面落地还需要一个过程，但是未来随着政策的深入，肯定会越来越利好租房者，不过相关部门也要谨防租房市场因此过热，导致租房者的利益受损。

二、“抢人大战”再升级

2017年年中开始，“抢人大战”已经成为中国最重要的经济现象之一，到2018年，“抢人大战”已经进入白热化阶段。为了吸引人才，南京、武汉、成都、天津、海南、长沙等20多个省区和城市先后出台大力度措施吸引人才，诸如送户口、送房补、免费租借办公区等等，各种抢人新政层出不穷。

到今年3月，石家庄率先取消落户限制，不再设置任何障碍，只要凭借身份证和户口簿即。而杭州紧随其后，升级人才限制，全面放宽落户限制，大专以上学历可零门槛落户，再度将“抢人大战”推向高潮。

随着全面放开放宽落户政策，户口在“抢人大战”中或将失去用武之地，80%以上的城市户口，将会越来越不值钱，也就是说，户籍将只对人口持续流入的城市有强大的附加价值，对于人口流出的部分城市来说，户籍本身的附加价值会越来越弱，即使放开落户门槛，对这些城市也没有什么意义。

不过，对于一线城市和强二线城市来说，户籍仍有不可低估的重要性。不单是与户籍捆绑的医疗教育、社会保障等福利，在楼市调控中，户籍仍是限购的主要判断标准，有户籍就意味着能获得房票，这种利好显而易见。

三、人口红利促进房地产市场需求增长，对城市房价产生影响

“大城市取消放宽落户限制”引发全民热议，在“长期看人口，中期看土地，短期看金融”的观点下，户籍制度放开与房地产市场的发展变化确实较为亲密。有分析人士认为，落户政策在争夺人才的同时，也变向降低了购房门槛，进而刺激购房需求。

以吸引人才政策最给力的城市西安为例，在这场高潮迭起的“抢人大战”中，西安一骑绝尘，以一天迁入8000人的出色成绩晋升为爆款热门居住城市。数据显示，西安加入“抢人大战”不到两年时间，新增落户人口就已经超过100万人。

值得关注的是，2018年3月加入“抢人大战”的西安，提出大学生凭学生证和身份证即可在线落户西安，在政策推出一天后，就有8050人落户，三天内，超1.5万人加入西安户籍。随着人口的增长，西安市房地产市场出现了购销两旺的现象。

2016年西安市常住人口为883.21万，比上年增长了12.65万人；

2017年西安市常住人口为953.4万，比上年增长了70.19万人，全国增速第一；

2018年西安市突破75万，也就意味着西安市的常住人口已经超过了1000万人。

人口的加速增长为西安的发展注入了新的源动力，而对西安的房价也产生了很大的影响。1月23日，胡润研究院发布了关于2018年全球房价以及海外置业投资回报的相关报告。数据显示，中国各大城市中，涨幅最高的仍为西安，过去一年涨幅高达14.6%，位居榜单第三位。

2016年西安市商品房销售均价为6514元/㎡；

2017年西安市商品房销售均价为8880元/㎡；

2018年西安市商品房销售均价为11673元/㎡。

大量人口涌入城市扩大了城市购房需求规模，提高了户籍人口对本地楼市的拉动作用，有利于促进购房交易的成交，扩大城市房地产市场容量。供求关系决定了住房价格，当人口大规模流入西安后，带来的直接的购房需求的上涨将对楼市供求天平产生一定影响，进一步拉升城市整体房价。

全面放开放宽落户限制带来的人口流入，长期来看将会对跻身其中的城市的房地产市场需求有积极的促进作用，利于城市房价的提升，随着城镇化的不断推进，政策和金融环境的变化，楼市在市场预期稳定的情况下会有一定程度的波动。不过可以预见的是，宽松的落户政策对城市房地产市场产生的积极作用会在未来逐渐彰显。